廣州首次合并中小學幼兒園招生政策文件，并正向各區(qū)（市）教育局及市屬學校征求意見。記者從廣州市教育局新起草的《廣州市中小學幼兒園招生工作辦法（征求意見稿）》（下稱征求意見）獲悉，廣州招生工作要求與此前保持一致，但就在某些招生領域的原則上更明確，細節(jié)上更具體。比如在幼兒園招生方面明確了單位、村、集體辦園也要電腦派位，雙胞胎實行捆綁派位制度；而小學入學則明確了戶籍與實際居住地不一時的分類處理，同時進一步收緊擇校。

據(jù)了解，目前該稿正請各區(qū)、縣級市教育局和市屬學校提出意見，于2014年10月16日前將意見書面反饋到市教育局，待教育系統(tǒng)內(nèi)部征求意見完成后再向市民征求意見。

數(shù)說文件

小學初中擇校更難

2015年公辦學校擇校必須控制在10%以下

2017年公辦學校擇校比例不得超5%

幼兒園招生

單位、村、集體辦園

剩余學位參與派位

《征求意見》明確，以后企事業(yè)單位及其他部門辦園，也應拿出一定比例派位招生。這意味著，以后電腦派位的幼兒園將增多。

最新的《征求意見》明確指出，國有企業(yè)、事業(yè)單位等其他部門辦幼兒園，除招收本單位工作人員的子女外，剩余學位應參照獲各級財政資助（含獎補）的公辦幼兒園，面向社會通過電腦派位（或其他方式）進行分配。企業(yè)、事業(yè)單位等其他部門辦幼兒園的招生名額，面向社會招生的比例，電腦派位（或其他方式）的方案、流程等由企業(yè)、事業(yè)單位等其他部門辦幼兒園的舉辦部門會同幼兒園具體制訂，向社會公布后組織實施。獲各級財政資助（含獎補）的鎮(zhèn)（街）、村集體辦幼兒園，應參照獲各級財政資助（含獎補）的公辦幼兒園面向社會、拿出一定比例通過電腦派位（或其他方式）招生的原則，盡量向社會開放，招收附近居民子女入園。幼兒園的招生名額，面向社會招生的比例，電腦派位（或其他方式）的方案等由幼兒園的舉辦部門會同幼兒園具體制訂，向社會公布后組織實施。

雙（多）胞胎派位

實行捆綁制度

對于市民關注的雙胞胎電腦派位如何操作，《征求意見》特別指出，符合報名資格的雙胞胎或多胞胎網(wǎng)上報名只填報1張報名表，只填報1個幼兒資料，并在備注處注明雙胞胎或多胞胎信息。雙胞胎或多胞胎派位實行捆綁制度，一旦搖中，由監(jiān)護人提交相關證明材料，經(jīng)幼兒園審核后辦理雙胞胎（或多胞胎）同園入讀手續(xù)。

這意味著，如果是雙胞胎或多胞胎的小孩，只需要填報1名幼兒的資料，如果搖中之后，則可以實現(xiàn)2（多）名小孩入讀同一所幼兒園。

小學招生

戶籍與實際居住地不一

可向房產(chǎn)所在區(qū)申請學位

除了幼兒園之外，準備上小學的孩子家長要注意了，以往不少家長都搞不清楚戶籍、房子以及地段生之間的關系，到了報名才知道小孩上的不是家長以為的某所小學。而這次《征求意見》明確了相關細則。

《征求意見》第三十三條稱：各區(qū)教育局按“人戶一致”原則安排戶籍適齡兒童入讀對口地段小學。“人戶一致”主要是指適齡兒童戶籍地址與其法定監(jiān)護人所能提供的有效居住證明（房產(chǎn)證明、購房協(xié)議、宅基地證明、集資房證明、拆遷協(xié)議、租賃合同等）地址一致。“人戶一致”具體條件由各區(qū)教育局制定。

記者發(fā)現(xiàn)，這是多年廣州小學招生的基本原則，變化不大。而最大的亮點在于，《意見》規(guī)定了“戶籍地與實際居住地不同屬一個區(qū)”時五種分類處理情況，其中前三類情況可圈可點。

適齡兒童戶籍地址與其法定監(jiān)護人名下的房產(chǎn)證明不屬同一個區(qū)的，可向房產(chǎn)所在區(qū)教育局申請公辦學位。

舉例：以越秀區(qū)為例，以前若適齡兒童戶籍與房產(chǎn)證明不屬同一區(qū)，該區(qū)明確：“應在報名前把戶口遷移到房產(chǎn)所在地，使人戶一致后到房產(chǎn)所在地的對口學校辦理入學登記。”而如今按照（一）的情況，家長不需要遷移戶口，也可以在實際居住地所在區(qū)申請公辦學位。當然，這個學位是該居住地的地段生還是由各區(qū)統(tǒng)籌安排則沒有明確。

根據(jù)越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔等中心城區(qū)一體化發(fā)展要求，具有上述六個區(qū)戶籍的適齡兒童，因法定監(jiān)護人無房產(chǎn)，不在戶籍區(qū)居住，而在其他五個區(qū)實際居住的，可向實際居住地所在區(qū)教育局申請公辦學位；具有上述六個區(qū)戶籍的適齡兒童，其法定監(jiān)護人名下房產(chǎn)位于番禺、花都、南沙、增城、從化的行政區(qū)，但在中心城區(qū)仍具有居住條件的，可向實際居住地所在區(qū)教育局申請公辦學位。

記者了解到，以往不少市民及其子女的戶籍在中心六區(qū)，但是在其他區(qū)域又購置了房產(chǎn)。碰到這種在戶籍所在區(qū)擁有“非唯一房產(chǎn)”或“不完全房產(chǎn)”的情況，有的學位較緊的區(qū)域會要求家長到其“完全房產(chǎn)”的區(qū)域申請公辦學位。 但是如今規(guī)定（二）明確，戶籍在中心六區(qū)但房產(chǎn)在其他區(qū)域、或者是房產(chǎn)在其他區(qū)域但中心城區(qū)仍可居住的情況，仍可向實際居住地申請公辦學位。

舉例：A女士的孩子戶籍在越秀區(qū)，但父母在番禺購置了房產(chǎn)。如果他們實際居住在番禺，那么可以向番禺區(qū)申請公辦學位；而如果他們在越秀仍有地方居住，也可以向越秀申請公辦學位（當然，這一公辦學位并無明確是否是實際居住地的地段生），或可由番禺教育局統(tǒng)籌安排到就近小學。

適齡兒童法定監(jiān)護人擁有自購房產(chǎn)，但隨祖輩實際居住，戶籍地址與祖輩名下房產(chǎn)地址一致的，可向隨祖輩實際居住的區(qū)教育局申請公辦學位。

舉例：A女士的孩子戶籍是在越秀區(qū)，但父母在番禺自購房產(chǎn)，而孩子仍然和在越秀區(qū)的祖輩實際居住，而且孩子的戶籍與祖輩名下房產(chǎn)地址一致，仍然可以向祖輩實際居住的區(qū)教育局申請公辦學位（同樣，這一公辦學位并無明確是否是實際居住地的地段生），或可由番禺教育局統(tǒng)籌安排到就近小學。

小升初

集團辦學不得推薦直升

小升初的總體原則與此前一致，但就明確嚴禁“集團辦學擇優(yōu)推薦直升”等小升初推優(yōu)生的做法。

此前，有的區(qū)域已經(jīng)實行或正醞釀集團辦學擇優(yōu)推薦。比如同一個名稱的中學和小學結成聯(lián)盟，由小學向中學輸送尖子。但這種辦法在最近的《征求意見》中被叫停。 其明確“嚴禁各區(qū)實行擇優(yōu)的協(xié)議、九年一貫的選拔、集團辦學擇優(yōu)推薦直升等小學升初中推優(yōu)生做法。”

在實行劃片入學的初中，2015年公辦初中90%以上生源由就近入學方式確定，2017年達到95%以上。

公辦初中招生結束后，必須于當年秋季開學初兩周內(nèi)通過校官網(wǎng)等渠道公布實際招生數(shù)、就近入學數(shù)、非就近入學數(shù)。

民辦招生不得舉行

測試和面試

《征求意見》明確，民校應堅持“免試入學”和民辦學校自主招生相結合原則，不得考試選拔。民辦學校根據(jù)辦學特色與需要自主設置招生范圍，采取面談等方式。民辦初中接受報名時間為每年5月1日之后。報名時可要求學生遞交小學五、六年級的《學生成長記錄手冊》復印件、自薦信。不得以學科成績?yōu)橛删芙^報名，不得在報名時舉行或變相舉行測試和面試。

地段調(diào)整要有家長代表

參與審慎論證

規(guī)定還要求，公辦小學招生地段劃定后要保持相對穩(wěn)定，只有出現(xiàn)區(qū)域內(nèi)改造、撤并公辦小學、區(qū)域內(nèi)新增公辦小學、區(qū)域內(nèi)戶籍適齡兒童入學需求無法完全滿足以及其他特殊情況的可以調(diào)整。調(diào)整時，要由區(qū)教育局邀請相關單位和家長代表參與，進行審慎論證，并報市教育局審定。

記者了解到，每一年招生地段的調(diào)整都讓市民非常關注。因為這會影響到市民學位房的購置、學校的選擇等等。有的市民早已買好了對應的學位房，但是卻因為地段微調(diào)而導致上不了心儀小學，從而產(chǎn)生矛盾沖突。 為此，意見明確，地段調(diào)整時需要有家長代表參與審慎論證。

擇校將變難

2017年擇校

比例降至5%

在小學招生還有一個備受關注的問題：擇校。從2010年開始，廣州與各區(qū)立下“軍令狀”，通過三年時間減少擇校，并要求擇校比例不得超過10%。而按照國家今年相關文件的要求，擇校將掐得越來越緊。

為此《征求意見》第三十九條明確：2015年始，公辦小學就近入學生源比例必須占實際招生總數(shù)90%以上，即非正�？鐓^(qū)域招生比例必須控制在10%以下。2017年始，公辦小學就近入學生源比例必須占實際招生總數(shù)95%以上。 換句話來說，從2017年開始，公辦小學擇校比例不得超過5%。

為了讓這一比例更好地執(zhí)行，《征求意見》更出狠招。公辦小學招生結束后，必須于當年秋季開學初兩周內(nèi)通過學校官方網(wǎng)站等渠道公布實際招生總數(shù)、就近入學生源總數(shù)、非就近入學生源總數(shù)。

這意味著，某學校地段生和擇校生的比例將一覽無遺。

( 責任編輯:鄧老師)

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