新快報(bào)記者昨日獲悉，廣州市審計(jì)局近日發(fā)布了今年第8號(hào)審計(jì)結(jié)果——廣州市職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)調(diào)查結(jié)果，詳細(xì)披露了培訓(xùn)補(bǔ)貼的使用情況及存在的問題。

　　到今年為止，“促進(jìn)就業(yè)”已連續(xù)4年入圍本屆廣州市政府十件民生實(shí)事，為此，還專門設(shè)立廣州市職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金（簡(jiǎn)稱培訓(xùn)補(bǔ)貼）。2012年和2013年，培訓(xùn)補(bǔ)貼分別花掉了6139.34萬元和5086.57萬元。這過億元資金花出去之后效果如何呢？

　　●總體評(píng)價(jià)

　　兩年支出過億 “取得一定成效”

　　據(jù)審計(jì)報(bào)告，培訓(xùn)補(bǔ)貼資金來源于財(cái)政就業(yè)專項(xiàng)資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金，培訓(xùn)券是使用培訓(xùn)補(bǔ)貼的基本形式。2012年，廣州市培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)際支出6139.34萬元，全年發(fā)放培訓(xùn)券11.4萬張，培訓(xùn)持券人10.71萬人，其中8.15萬人通過鑒定考試獲得培訓(xùn)補(bǔ)貼。2013年，廣州市培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)際支出5086.57萬元，全年發(fā)放培訓(xùn)券8.13萬張，培訓(xùn)持券人6.96萬人，其中6.10萬人通過鑒定考試獲得培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　兩年支出過億元，使用效果如何呢？報(bào)告給出的總體評(píng)價(jià)是：廣州市人社局及相關(guān)部門“能積極實(shí)施培訓(xùn)券政策”，培訓(xùn)券培訓(xùn)在促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，緩解廣州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)對(duì)技能、人才的需求等方面“取得了一定成效”。

　　●整改情況

　　將修訂相關(guān)管理辦法

　　審計(jì)報(bào)告指，培訓(xùn)補(bǔ)貼資金使用存在五個(gè)方面問題，包括：培訓(xùn)補(bǔ)貼制度不健全，部分資金使用脫離有效監(jiān)管；對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)管不到位，部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)虛報(bào)材料；培訓(xùn)補(bǔ)貼預(yù)算調(diào)整理由與事實(shí)不符，未按規(guī)定優(yōu)先使用財(cái)政專項(xiàng)資金，等等。

　　對(duì)于審計(jì)結(jié)果后，廣州市人社局積極進(jìn)行了整改。針對(duì)培訓(xùn)補(bǔ)貼制度不健全的問題，已著手修訂《廣州市職業(yè)技能培訓(xùn)券管理暫行辦法》，對(duì)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定機(jī)制進(jìn)行調(diào)整；強(qiáng)調(diào)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須承擔(dān)培訓(xùn)主體職責(zé)，主導(dǎo)教學(xué)管理工作，督促定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完善培訓(xùn)合作協(xié)議條款，規(guī)范培訓(xùn)教學(xué)管理。

　　問題曝光

　　問題1

　　部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)轉(zhuǎn)包

　　審計(jì)報(bào)告指出的第一個(gè)問題即培訓(xùn)補(bǔ)貼制度不健全，部分資金使用脫離有效監(jiān)管。

　　具體包括：廣州市人社局一直沿用2008年由其單獨(dú)認(rèn)定的98家定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，未按規(guī)定聯(lián)合市教育部門開展定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作。而這其中有10家定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兩年間獲培訓(xùn)補(bǔ)貼8408.29萬元（其中6735.78萬元分成給合作單位，自留1672.52萬元），占全市培訓(xùn)補(bǔ)貼支出的74.90%。但是這10家定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2012年和2013年分別與72家、109家合作機(jī)構(gòu)（其中分別有12家、32家不具培訓(xùn)資質(zhì)）簽訂協(xié)議，轉(zhuǎn)包培訓(xùn)任務(wù)，重新分配培訓(xùn)補(bǔ)貼，使部分資金脫離有效監(jiān)管，并造成實(shí)際培訓(xùn)與定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)脫節(jié)，難以保證培訓(xùn)質(zhì)量。

　　此外，個(gè)別培訓(xùn)政策導(dǎo)向與促進(jìn)就業(yè)的目標(biāo)不吻合，如2012年各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)家政服務(wù)員班人數(shù)激增，全市家政服務(wù)員持券學(xué)員人數(shù)36391人，占當(dāng)年培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的33.99%，其中20974人為在職人員。

　　問題2

　　部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)造假 套取補(bǔ)貼資金60.88萬元

　　報(bào)告還指，被審計(jì)單位對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管不到位，部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)虛報(bào)材料。

　　2012至2013年6家定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)虛報(bào)學(xué)員文化程度，套取培訓(xùn)補(bǔ)貼60.88萬元；個(gè)別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記學(xué)員考勤記錄與事實(shí)不符，但仍獲得培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　同時(shí)，部分保安員培訓(xùn)班課時(shí)、課程設(shè)置、教師資格不符合規(guī)定。對(duì)個(gè)別考評(píng)員的使用未做到“考培分離”。部分考試鑒定工作由無考評(píng)員資格證的人員完成，比如增城市職業(yè)技能鑒定所將12名不具備考評(píng)員資格證書的人員作為保安員臨時(shí)考評(píng)員。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　問題3

　　預(yù)算調(diào)整理由與事實(shí)不符

　　報(bào)告還披露，2013年培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)際支出5086.57萬元，市人社局以培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)際需求資金2103萬元為由申請(qǐng)調(diào)整職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼預(yù)算1897萬元用于公益性崗位補(bǔ)貼缺口，將實(shí)際支出中的2078.03萬元在職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼項(xiàng)目列支，余下3008.54萬元在失業(yè)保險(xiǎn)基金支出。上述調(diào)減年初預(yù)算的理由與事實(shí)不符，市人社局未按規(guī)定優(yōu)先使用財(cái)政專項(xiàng)資金。

　　問題４

　　部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)用誤餐補(bǔ)貼招攬村民湊數(shù)

　　報(bào)告指出，部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以誤餐補(bǔ)貼等形式吸引基本無就業(yè)可能、無學(xué)習(xí)意愿的人員參加培訓(xùn)。如：2013年增城市勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心與某學(xué)校合作培訓(xùn)的3個(gè)保安員班，其參訓(xùn)人員均是增城市黃村、朱村村民，審計(jì)實(shí)地入戶調(diào)查的17人均表示參加該培訓(xùn)班是為領(lǐng)取現(xiàn)金補(bǔ)助，培訓(xùn)后無意從事保安方面的工作。