教育部日前出臺規(guī)定,進一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值。從明年1月1日起,取消6項全國性加分,包括體育特長生、奧林匹克競賽、科技類競賽、省級優(yōu)秀學(xué)生、思想政治品德有突出事跡;保留5項,包括“烈士子女”“邊疆、山區(qū)、牧區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)少數(shù)民族考生”等。并要求各省不得擅自擴大全國性加分項目適用范圍。
追溯歷史,“加分政策”一直與高考如影隨形,只不過“雪球”從當(dāng)年單一的“根正苗紅”滾到了今天已形成一個“加分組群”,從出身、品德、技能到智能,蔚為壯觀。與之俱增的,不僅是加分項目,還有社會輿論的反彈。即使走偏到今天這樣子,說句公道話,高考加分本身并沒有錯。
一個兼顧程序正義和實質(zhì)正義的公平,應(yīng)該涵括兩個維度:水平公平與垂直公平。同等情形受到同等待遇,是水平公平;不同情形受到不同待遇,是垂直公平。高考作為一種分配高教資源的重要手段,也應(yīng)該得而兼之。分?jǐn)?shù)面前人人平等,是水平公平,乃公眾在茲念茲、尤為珍視之價值。但是,水平公平并不是完美的公平——譬如那些嚴(yán)重偏科的奇才、天才,就有可能因為高考總分平平而與名校失之交臂,適當(dāng)照顧個體特殊性的垂直公平便是一種糾偏。如少數(shù)民族考生加分等各類照顧性加分政策,都是從國家高度對實質(zhì)正義的補充,公眾沒有反對的理由。
問題出在哪?一方面源自高考對中小學(xué)教育的導(dǎo)向?qū)傩?,所謂的“指揮棒”,不合適的高考加分政策導(dǎo)向,容易將中小學(xué)教育導(dǎo)入歧途,如各類競賽加分加重了學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),阻礙了素質(zhì)教育推進;另一方面,垂直公平被人為異化,以致對水平公平構(gòu)成傷害。換言之,因為“錢分交易”等現(xiàn)象存在,玷污了高考加分的名分,損害了其他考生利益,招致公眾反感。至此,高考加分政策的取舍也就漸次明晰,“減法”針對那些正當(dāng)性不足、容易被操縱的加分項目進行,比如體育特長生加分就是其一。多年來,它對高考加分的負(fù)貢獻值一直位居榜首。
“加法”又要如何加,才避免“割韭菜效應(yīng)”?其實,“加法”加的是精神——充分照顧學(xué)生個性發(fā)展、提高高等教育資源利用率的原則,而不是具體的分值。一個“人盡其教”的教育環(huán)境,應(yīng)該讓每一位有特長的孩子都獲得“加分”,獲取最適合自己的教育資源,讓個性與才能得到最充分的發(fā)展,然后百花齊放,這需要招生政策乃至高等教育作出合理調(diào)適。這方面,有兩個努力指向:一是增加高等教育供給,細(xì)化高等教育市場,給各類特長生更多的選擇機會,時下的高校幾乎都朝著大而全、全而沒特色的方向發(fā)展,某種意義上說這是對資源的浪費;二是擴大高校自主招生,讓供需雙方面對面,各取所需,皆大歡喜。令人憂慮的是,因為種種原因(其中也包括尋租現(xiàn)象),自主招生之路走得磕磕碰碰,甚至出現(xiàn)因噎廢食的苗頭。無論什么原因,自主招生的方向不能變,不能往回走,更多精力應(yīng)該放在如何規(guī)范上面。
高考加分政策調(diào)整,讓高考朝著更加公平的方向進發(fā),但必須明白的是,公平不是高考唯一的價值取向,要讓高考走好,還有許多細(xì)致的工作要做。